摘要　首次闡明了中國發(fā)展先進制造技術的基本要求——適用先進方針和可繼續(xù)發(fā)展方針。提出了21世紀中國機械制造業(yè)的幾個主要問題，以求抓住重點、滿足要求、加大國際合作、增強發(fā)展?jié)摿Α?BR>　　關鍵詞　機械制造業(yè)　中國　先進制造技術　可持續(xù)發(fā)展
　　中國圖書資料分類法分類號　TH

　　世紀之交的全球經濟發(fā)展有三個明顯特征：一是世界科技革命日新月異，信息化時代、知識產業(yè)時代正在來臨；二是世界經濟在起伏中進一步增長，發(fā)展依然是時代的主題之一，是全人類的共同愿望；三是全球性產業(yè)結構調整步伐加快，國際經濟合作日趨緊密。
　　我國國內形勢也有三個特征：一是國民經濟的發(fā)展正由量的追求轉向質的提高和結構的優(yōu)化，國家大力促進經濟方式從粗放型向集約型轉變；二是國民經濟的市場化、社會化程度迅速提高，經濟體制進一步從傳統(tǒng)的計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉變；三是對外開放總體格局基本形成，正向進一步擴大開放的深度和提高合作質量的方向轉變。
　　在這樣的內外形勢下，中國機械制造業(yè)既面臨國內裝備市場巨大、國際合作前景廣闊的機遇，同時也受到國際競爭對手強大和自身適應能力不足的挑戰(zhàn)。
　　在此背景下，探討一下世紀之交的中國機械制造業(yè)的現(xiàn)狀和未來、方針和戰(zhàn)略、成就和使命，無疑是十分必要的。

1　在改革開放中不斷取得新進展
1.1　機械制造業(yè)的地位不斷提高，方針更趨明朗，保證了行業(yè)健康發(fā)展
1.1.1　機械制造業(yè)的支柱產業(yè)地位日趨明朗
　　中國機械工業(yè)產值在全國工業(yè)中的比重為23%左右；重要機械產品的產量近年來不斷提高，1996年發(fā)電設備產量占世界第四位，機床產量雖有下降，仍占世界第六位。
　　改革開放的19年中，機械工業(yè)總產值平均年增長率達14.0%，高于同期國內生產總值的平均增長速度，機械工業(yè)是工業(yè)生產中發(fā)展最快的行業(yè)之一。
　　機械產品年出口約300億美元，為全國外貿出口總額的五分之一，僅次于紡織服裝行業(yè)居第二位。
　　我國的機械制造業(yè)保證了國內建設所需裝備水平的不斷提高，保證了國家基礎設施建設和一些關系國家安全和長遠利益的重大裝備國產化水平的不斷提高。
　　由于機械制造業(yè)作為裝備工業(yè)的重要地位及其對于國民經濟發(fā)展的廣泛關聯(lián)度，國家將機械工業(yè)、汽車工業(yè)與電子工業(yè)、建筑工業(yè)、石化工業(yè)同列為國家的支柱產業(yè)。
1.1.2　機械制造業(yè)瞄準發(fā)展中的四個重點
　　國家產業(yè)政策在明確機械工業(yè)、汽車工業(yè)支柱地位的同時，還指出機械工業(yè)要以關鍵的基礎機械、基礎零部件和重大技術成套設備為重點，促進產品結構優(yōu)化，提高產業(yè)技術水平和競爭力；汽車工業(yè)要盡快形成少廠點、大批量的生產體制和有序競爭的市場結構，提高國內市場占有率和國際競爭力。

    為此，機械工業(yè)、汽車工業(yè)為近期的發(fā)展確定了具有基礎性和帶動性的四個重點：
　　(1)重要基礎機械　主要是數(shù)控機床、加工中心、生產線，如生產汽車、摩托車的金屬切削、鍛壓和焊接生產線設備及相應的工卡量模具。
　　(2)重要基礎件　主要是液壓、氣動、密封元件及系統(tǒng)、軸承、電器元件、電力電子器件和重要的鑄鍛毛坯件。
　　(3)重大技術設備　主要是大型火力、水力、核發(fā)電設備，以及為鋼鐵冶金、石油化工、交通運輸、港口礦山等提供的重大裝備。
　　(4)汽車　主要是經濟型轎車、專用底盤、汽車摩托車發(fā)動機和關鍵零部件、大型模具等。
1.1.3　機械制造業(yè)確定基本發(fā)展戰(zhàn)略
　　機械制造業(yè)確定了產業(yè)發(fā)展的5項戰(zhàn)略：
　　(1)競爭促發(fā)展戰(zhàn)略　對于企業(yè)，要以市場為導向，開發(fā)產品，開拓市場，滿足需求，取得效益；對于政府，要按照價值規(guī)律、供求關系和競爭機制優(yōu)化資源配置，依靠經濟、法律、信息等手段，引導發(fā)展方向，培育市場，創(chuàng)造有序競爭環(huán)境。
　　(2)依靠科技進步戰(zhàn)略　正確處理引進技術和自主創(chuàng)新的關系，加強科研成果產業(yè)化，積極采用適用先進技術；實施以企業(yè)為主體、產學研全面結合的技術創(chuàng)新體制。
　　(3)有限目標、重點突破戰(zhàn)略　采用“特定范圍，有限目標，擇優(yōu)扶植，集中突破”的方針，一個時期集中力量振興若干重要領域。
　　(4)經濟規(guī)模戰(zhàn)略　扶植大企業(yè)走高起點、大批量、專業(yè)化道路；發(fā)展專業(yè)化的“小型巨人”。
　　(5)內外結合戰(zhàn)略　促進國內外產品互通有無，以及技術、管理和資金上的合作，促進行業(yè)內外的結合。
1.1.4　機械制造業(yè)的科技發(fā)展方針
　　從行業(yè)的實際情況出發(fā)，制定出相應的科技發(fā)展方針，是保證行業(yè)健康發(fā)展的重要前提。
　　(1)強調適用先進的技術　在適用前提下力求先進，追求先進必先考慮適用：既要水平，更要實效，既講先進，更看實用。
　　(2)突出質量和服務　在質量(Q)、服務(S)、供貨時間(T)、價格/成本(C)四要素中，區(qū)分輕重緩急，權衡利弊，現(xiàn)階段中國機械制造業(yè)要突出的無疑是產品質量(特別強調可靠性)和服務。
　　(3)以企業(yè)為主體　企業(yè)要成為產業(yè)科技發(fā)展的投入主體、實施主體和應用主體。適應這種形勢，研究院所和企業(yè)進一步密切結合，產學研合作的深度和廣度進一步發(fā)展，有一部分條件成熟的研究所直接進入大型骨干企業(yè)集團。
　　(4)提高自主開發(fā)能力　重要的是把自主創(chuàng)新、研究攻關開發(fā)和引進國外先進技術、消化吸收有機地結合起來。而自主開發(fā)能力不只是產品設計技術，還包括裝備和工具技術、材料技術、零部件技術以及技術人才的技能。

    (5)增強技術素質　特別要重視只靠市場競爭機制不能得到發(fā)展的儲備性、預研性、基礎性研究，廣大企業(yè)普遍需要而單個企業(yè)無力組織和承擔的共同性技術，如關鍵性的先進制造技術的基礎性研究。
1.2　重大裝備和汽車、摩托車的需求是機械制造業(yè)發(fā)展的巨大動力
　　重大技術裝備的設計開發(fā)和生產制造能力標志著一個國家的基礎實力。改革開放以來，這方面的建設項目始終不斷，而且要求的水平越來越高，對國內的機械制造業(yè)形成巨大的需求。
　　近年來迅速發(fā)展的轎車工業(yè)和摩托車工業(yè)對于機械制造業(yè)是一個特別強大的發(fā)展動力。轎車制造對機械裝備的要求是在檔次上的升級，主要體現(xiàn)在精度、可靠性和節(jié)拍要求上，對于相應的機床、刀具、控制系統(tǒng)、工裝、可維護性、人機管理等都有十分嚴格的要求。
　　不久前全面投產的天津汽車公司的年產能力15萬輛夏利轎車擴建項目，在擴建中所用的1 409臺/套設備、25條生產線中國產設備1 099臺/套，國產化率達78%，如按價值計則為46%。合理匹配國內外技術裝備，既保證了先進的技術水平，又做到了投資省、建設快、實用性好，同時也帶動了國內機械制造水平的提高。
1.3　適應需求，調整結構，多元化已成為制造企業(yè)發(fā)展的基本趨勢
1.3.1　企業(yè)在產品結構調整中圍繞市場轉
　　圍繞已有的市場和可預見的市場轉，是近年來中國制造企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民辦企業(yè)以及三資企業(yè)取得成功的關鍵因素；也是一大批國有企業(yè)能夠充分利用自身特長、發(fā)展優(yōu)勢，取得良好效果的重要原因。
　　例如廣東新力集團公司適應我國迅速發(fā)展塑料制品的需要，與香港震德集團合資建立了震德塑料機械廠，立足高起點發(fā)展先進的塑料機械，成為國內很有影響的塑料機械生產基地。他還適應技術發(fā)展趨勢，針對市場需求，形成了以輸變電設備、塑料機械、通信設備、重型專用運輸車為四大支柱產品的格局。新力集團的發(fā)展正是一大批機械企業(yè)適應市場需求，產品結構向多元化發(fā)展的典型。
1.3.2　企業(yè)規(guī)模、生產模式和企業(yè)性質多元化
　　在市場機制推動下，我國機械制造業(yè)形成了企業(yè)規(guī)模有大有小、大規(guī)模生產和單件小批生產方式并存、所有制形式向多元化發(fā)展的格局，只要能適應需求、取得發(fā)展，不求表面形式，但求實質發(fā)展。除了國有、集體所有、個體、民營和三資企業(yè)外，近年來大量發(fā)展的是各種股份制，形成多種所有制的機械制造企業(yè)各顯神通、合力推進產業(yè)發(fā)展的生動局面。
　　德力西集團經過13年的發(fā)展，成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的經濟聯(lián)合體，形成以生產低壓電器為主的多元化發(fā)展格局，成為國內最大的低壓電器出口生產基地。

1.3.3　加快與國外企業(yè)的合作步伐
　　通過引進技術、引進設備、合資合作、聯(lián)合設計、聯(lián)合制造，中國的機械制造業(yè)正在逐步與國際制造業(yè)接軌融合，互惠互利，共同發(fā)展。
　　改革開放19年，中國大陸的制造業(yè)廣泛開展與國外的合作。根據(jù)第三次全國普查資料，至1995年底，機械工業(yè)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上三資企業(yè)達10 303個，占全國機械工業(yè)企業(yè)數(shù)的8.32%，產值(現(xiàn)價)2 542.14億元，占21.2%；利稅246.84億元，占29.16%；職工148.67萬人，占7.68%。機械工業(yè)部系統(tǒng)從1981～1996年，共簽訂利用外資項目3 372個，協(xié)議金額58.4億美元。這些項目多數(shù)在沿海、東部地區(qū)。在內地，制造業(yè)對外開放潛在優(yōu)勢的發(fā)揮將在世紀之交發(fā)揮越來越大的作用。
1.3.4　打破部門界限，延伸服務領域
　　機械制造業(yè)的力量分布在23個部門；機械工業(yè)形成20個分行業(yè)、近300個小行業(yè)，這些帶來了很多重復和浪費，而且市場往往需要很多處在領域接合部的邊緣產品、交叉產品、復合產品和多功能、一體化、多元化的產品，這些產品是無法計劃的，留下了巨大的市場空檔。市場經濟體制下，我國制造業(yè)淡化分工，破除界限，優(yōu)勢延伸，相互交融，不受部門分割的限制，企業(yè)加強市場預測，各自發(fā)展有需求的產品，在競爭中優(yōu)勝劣汰。
　　將軍工技術和制造能力用于民品生產，已有不少成功的范例。例如微型奧托轎車、嘉陵摩托車。
1.3.5　聯(lián)合承包大型成套項目
　　承接以機械裝備為核心的交鑰匙工程，大型工程系統(tǒng)成套提供的要求。近年來圍繞大型成套項目組織起來，聯(lián)合承包、成套供應的交鑰匙工程越來越多，這標志著中國機械制造業(yè)從過去的服務于計劃管理需要的水平聯(lián)系，正向著市場導向的服務于用戶需求的垂直聯(lián)系的方向發(fā)展。如不久前驗收投產的、由國內設計制造、國產化率達到80%的攀枝花鋼鐵公司的1 350 mm、年產100萬t的板坯連鑄機，是中國重型機械總公司聯(lián)合30多個院、所、企業(yè)密切配合，并與用戶緊密合作完成的。
1.4　大型骨干企業(yè)是開發(fā)制造關鍵產品和重大技術裝備的主力
　　事實上，中國這樣一個大國，有這么多的建設事業(yè)需要機械工業(yè)來提供裝備，完全依靠從國外買是不現(xiàn)實的，一些關鍵機械裝備和大型成套設備，都只能由走上了改革開放之路的、善于吸收國外先進技術和管理經驗的原有的大型骨干企業(yè)作為主力來承擔。國有企業(yè)既是改革中的難點和重點，也是中國機械制造業(yè)的財富和希望。
　　例如，當年我國建立的三大動力集團，通過引進國外先進技術，已分別消化掌握了300 MW和600 MW級火力發(fā)電機組的設計制造技術，而且技術日趨成熟，質量不斷提高。300 MW機組已成為武裝我國發(fā)電事業(yè)的主力機組，目前正向更多地裝備600 MW以上機組的方向發(fā)展。

    在核電設備方面，300 MW核反應堆的大型壓力殼和主泵的特種材料殼體由第一重型機器集團制造；600 MW核電設備所用汽輪機和發(fā)動機的關鍵技術則正在由哈爾濱電工集團和上海電工集團攻關。性能要求高、制造技術復雜的6 000 m沙漠石油鉆機，由蘭州石油化工機器廠設計、制造，并組織成套、試驗和投入運行。
　　為發(fā)展我國的轎車工業(yè)，我國機床制造業(yè)的大型骨干企業(yè)承擔了開發(fā)高要求的汽車生產裝備的任務。濟南第二機床集團公司為汽車工業(yè)提供了上千臺大型沖壓設備，裝備了70多條沖壓生產線，包括裝備了機器人的全自動沖壓生產線。
1.5　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)步入提高素質的發(fā)展新階段
　　目前，我國制造業(yè)產值的1/3以上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的，在很多發(fā)展迅速的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的份額已將近一半。經過初期的高速發(fā)展以后，近幾年多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經步入了新的發(fā)展時期，技術水平、管理水平迅速提高。
　　我國積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高技術水平、經營管理水平和規(guī)�；�水平，努力走上集約化、國際化的道路。例如科龍集團經過十幾年的發(fā)展，現(xiàn)已成為我國最大的冰箱和空調器生產廠家之一�？讫埣瘓F在1994年就通過了美國O.W公司驗收，成為MRP-Ⅱ A級企業(yè)，并取得ISO 9000質量體系認證。科龍公司的發(fā)展歷程和在管理、技術、質量、開發(fā)方面的成就，代表了一大批成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向。
1.6　民營科技企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)中欣欣向榮
　　民營科技企業(yè)在經歷了初期的艱苦創(chuàng)業(yè)后，開始進入了全面提高水平的二次創(chuàng)業(yè)階段。在全國約10萬個民營科技企業(yè)中，機械和電子制造業(yè)的數(shù)量和產值都有舉足輕重的地位。民營科技企業(yè)在機械制造業(yè)中的地位不斷提高，特別是在高新技術應用領域已經起著不可替代的重要作用。例如，時代集團公司生產無損檢測儀器和節(jié)能焊接設備，其中里氏硬度計已與國際上的老牌公司平分秋色，成為全球兩大名家之一；由于公司機制靈活、重視開發(fā)，能夠根據(jù)用戶需求和新技術的發(fā)展不斷創(chuàng)新，加上重視質量，取得了ISO 9001及美國FMRC國際認證，近幾年其產品進入國際知名大公司，如通用汽車、福特、波音、勞斯萊斯、日產、現(xiàn)代、大宇公司等。
　　可以說，民營科技企業(yè)已經走上了健康發(fā)展的道路，一些真正依靠科技創(chuàng)新、管理嚴格的公司正在逐步成為我國機械制造業(yè)不可缺少的組成部分。民營科技企業(yè)是科技和經濟結合的重要形式�？梢哉f，時代集團的軌跡代表了制造業(yè)民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展和成功的道路。
2　適用先進和可持續(xù)發(fā)展——中國發(fā)展先進制造技術的基本要求

    我們不但重視先進制造技術的開發(fā)和應用，更重視發(fā)展先進制造技術的軟環(huán)境，也就是要結合中國制造業(yè)的現(xiàn)狀和特點，結合實際地研究制定當前發(fā)展先進制造技術的方針、政策，規(guī)劃好長遠發(fā)展的方向和重點。中國機械制造業(yè)發(fā)展先進制造技術最鮮明的特色和要求，一是適用先進，要切實可用；二是可持續(xù)發(fā)展。為后代留下一個美好潔凈的環(huán)境。
2.1　跟蹤、發(fā)展、應用——對先進制造理論的策略
2.1.1　認真分析、學習消化，跟蹤國際制造技術理論新動向
　　當今國際上對于先進制造技術的理論研究十分活躍，新學說、新理論層出不窮。這些理論是對制造技術發(fā)展規(guī)律認識的一次次深化。我們的方針是要認真跟蹤理論進展，理解其本質，加深我們對客觀真理的認識，跟上世界發(fā)展的潮流。我們有很多制造業(yè)專家學者對于國際上早已成熟的精簡生產、準時生產、并行工程、企業(yè)重組等十分熟悉；而且正在跟蹤、消化和介紹其他新思想、新技術、新理論，如敏捷制造、全能制造系統(tǒng)、智能制造系統(tǒng)以及快速原型制造、虛擬制造等。
2.1.2　結合國情，博采眾長，發(fā)展有中國特色的理論學說
　　在消化吸收、融會貫通國際上有用的制造技術理論的基礎上，努力做到從中國制造業(yè)的實際情況出發(fā)，發(fā)展創(chuàng)新，形成有國情特征的制造理論和學說，這也是我國制造業(yè)廣大專家學者和企業(yè)界正在進行的工作。例如：①同濟大學張曙教授在獨立制造島理論的基礎上進一步發(fā)展了獨立單元綜合制造和管理系統(tǒng)；并正和香港理工大學李榮彬教授等合作研究分散網(wǎng)絡生產系統(tǒng)；②大成組技術，是著眼新世紀全球集成制造的大范圍成組技術，由浙江大學顧新建和杭州汽輪機公司祁國寧提出；③高效快速重組(LAF)生產系統(tǒng)——西安交通大學汪應洛教授綜合吸收精益生產、靈捷制造和柔性生產的精髓提出的一個獨特的管理環(huán)境和生產實體的學說。
2.1.3　立足現(xiàn)實，服務企業(yè)，推廣應用有實效的先進制造技術
　　先進制造技術的全部真諦在于應用。中國制造業(yè)要求先進制造技術理論必須落實到應用，而且這個應用的概念是廣義的、深層次的：既包括立即行之有效的具體項目上的應用；也包括提高水平后擴散到眾多項目的示范性項目。前者要有可見的直接經濟效益，后者要有真實的社會效益和可預見的更廣范圍內的經濟效益。
　　因此在對待CIMS的問題上，我們主張由國家各部門支持，集中力量突破標志技術水平的示范項目，例如分別獲得美國SME大學領先獎的清華大學的CIMS研究中心和獲得企業(yè)領先獎的北京第一機床廠的CIMS系統(tǒng)，是中國制造業(yè)向國際最高水平邁進的重要步伐。與此同時，要有一批又一批結合自身實際需要、運用CIMS的普遍哲理和軟硬件技術，按不同的側重面和總體規(guī)劃分階段推進的有直接效益的應用工程。在這方面取得明顯進展的有沈陽鼓風機廠、杭州汽輪機廠、成都飛機工業(yè)公司、山西經緯紡織機械廠、廣東華寶空調器廠等。

2.2　在適用前提下的先進——對先進制造技術的基本要求
　　中國作為一個發(fā)展中國家，考慮一切生產技術問題時的前提必須是適用。我國從80年代開始，消化吸收國外柔性制造系統(tǒng)(Pseudo-FMS),其基本特點是在確保必要的生產柔性的前提下，優(yōu)化人機界面，不過分追求自動化(系統(tǒng)中數(shù)控機床和普通機床并存，系統(tǒng)的某些環(huán)節(jié)允許人工干預)，盡可能建立較為完善的信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮計算機管理的效益。這是一個典型的結合國情、實施適用先進方針的技術解決方案。從第一條由湖南大學與浦沅工程機械總廠聯(lián)合研制開發(fā)的P-FMS，到最近由北京機電研究院為株洲南方航空動力機械公司設計制造的摩托車曲軸箱柔性生產線，都取得了成本低、投產快、操作方便、運行可靠、實用的效果。我國機械制造業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃中，已經把實用化的準柔性制造系統(tǒng)(P-FMS)列為發(fā)展柔性自動化技術的三個層次之一。
　　我國最大的汽車制造廠第一汽車集團公司在引進國外生產技術的同時，引進國外公司的管理技術，并結合自身的特點推行現(xiàn)代化管理。從80年代末推行準時生產，到90年代全面推行精益生產，將精益思想從生產管理擴展到產品開發(fā)、質量控制、采購協(xié)作、營銷服務、工廠組織、財務管理等各領域。到目前為止，他們推行精益生產的規(guī)模和深度，特別是其實用性，不僅在國內領先，從世界范圍看也很出色。
　　關于CIMS的推廣應用，多數(shù)也是結合實際條件，以適用為前提，急需什么就解決什么的企業(yè)應用項目。沈陽鼓風機廠針對工廠的實際條件、產品的具體特點、市場競爭的緊迫需要，使兩大主導產品系列透平壓縮機全部實現(xiàn)CAD，開發(fā)了葉輪CAPP，采用CAM技術。產品交貨期由18～24個月縮短到12～14個月，達到國際先進水平。
　　山西榆次經緯紡織機械公司的CIMS工程也是在“講實用、求效益、上水平”的方針指引下進行總體設計規(guī)劃的。通過CIMS四大分系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)主機產品的生產制造全過程計算機管理，生產周期縮短1/3，在制品流動資金下降50%。
　　在適用先進原則的指導下，我國機械制造企業(yè)的現(xiàn)實選擇是先從CAD做起，這既能最快地取得實際效益，也為進一步按CIMS哲理建立現(xiàn)代化制造系統(tǒng)打下基礎。沈陽變壓器公司目前計算機出圖已占圖紙總量的90%以上，實現(xiàn)了新產品100%使用CAD仿真分析，設計周期縮短1.5～2個月。
　　不久前在北京舉辦的首屆全國CAD應用工程博覽會上，結合實用的具有自主版權的CAD軟件取得了很大的成功。
2.3　節(jié)能節(jié)材，保護環(huán)境——發(fā)展先進制造技術的前提
　　我國實行能源節(jié)約與開發(fā)并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位的方針。已經制定發(fā)布的中國節(jié)能技術政策大綱中，節(jié)煤機電產品有工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐和蒸汽管網(wǎng)設備；節(jié)電機電產品有風機、泵、壓縮機、制冷空調機、電機調速裝置、電焊機、工業(yè)電爐、中小型電動機和電力變壓器；節(jié)油機電產品有直噴式單缸柴油機、節(jié)能型多缸柴油機等。

我國還規(guī)定在開發(fā)和利用能源的同時，必須重視防止和治理污染，實行能源開發(fā)、利用與環(huán)境治理同步發(fā)展的方針。
　　機械制造業(yè)一方面是貫徹節(jié)能節(jié)材和清潔生產的重要領域，另一方面又是向各部門提供節(jié)約能源和清潔生產所需裝備的部門。因此，機械工業(yè)推廣先進制造技術的一個基本方針就是可持續(xù)發(fā)展，要求機械制造業(yè)全力貫徹節(jié)能技術政策大綱，開發(fā)節(jié)能機電產品；開發(fā)環(huán)境保護技術和產品；我國已由1997年4月1日起實施等同采用ISO14000系列國際標準的中國國家標準GB/T24000環(huán)境管理體系及環(huán)境審核系列標準。
　　我國生產數(shù)量很大的單缸195柴油機，年產量在300萬臺左右。上海內燃機研究所幫助主要生產廠家常州柴油機廠研究改進該型柴油機的排放性能，采用了同時考慮排放凈化和降低噪聲兩項功能的凈化消聲器，取得了顯著的效果。
　　為減少燃煤產生的有害物排放，中國制造業(yè)一直把燃燒的研究放在特別重要的位置，特別重視燃煤電站各種先進技術的開發(fā)和應用，包括循環(huán)流化床鍋爐技術(CFBC)、整體煤氣化燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)技術(IGCC)等。我國還在聯(lián)合國全球環(huán)境基金會(GEF)的資助下，大力實施提高工業(yè)鍋爐燃燒效率的重大項目，以及余熱鍋爐的應用。
　　此外，家電產品正在加快走向“綠色化”，家電企業(yè)競相推出“綠色冰箱”、“綠色空調器”、確保完全燃燒的燃氣熱水器、無污染食品加工機、各種安全電器等。
　　機械制造業(yè)發(fā)展先進制造技術的一個重要要求是減少自身的污染排放，提高自身保護環(huán)境的水平。其中鑄鍛焊等熱加工生產是機械制造業(yè)開發(fā)推廣“綠色”制造技術的重點。蘭州石油化工機械制造廠鑄鋼車間，由于開發(fā)應用了側吸式電弧煉鋼爐消煙除塵裝置，實現(xiàn)了無煙煉鋼，達到國際水平，并已在國內15家企業(yè)的42臺煉鋼電爐上推廣使用。
　　成都工具研究所開發(fā)的QPQ鹽浴復合處理技術，可用于各種金屬零件和工模具的耐磨、耐蝕、耐疲勞表面處理，其無公害水平優(yōu)于國際上最知名的公司。
2.4　傳統(tǒng)制造工藝的現(xiàn)代化和零部件技術的高級化——發(fā)展先進制造技術的基礎
　　先進制造技術和傳統(tǒng)制造技術是相對的、互相聯(lián)系和不可分割的。運用先進制造技術促使傳統(tǒng)制造技術的發(fā)展升級，是使我國制造業(yè)取得質的提高的途徑；用高新技術使傳統(tǒng)制造工藝和零部件技術走向高級化，既是先進制造技術的重要內容，也是發(fā)展先進制造技術本身的基礎。
　　從1995年開始，國家自然科學基金委員會和機械工業(yè)部技術發(fā)展基金會為配合三峽工程的需要，根據(jù)專家的建議，將“長江三峽水輪發(fā)電機組關鍵技術基礎性研究”列為聯(lián)合資助的重大項目，對水輪機葉片毛坯的焊接、模壓和鑄造工藝的研究項目都是由對這些領域具有研究基礎的企業(yè)、研究所、大學的專業(yè)人才承擔的。這說明先進制造技術既植根于傳統(tǒng)制造技術，又提高著傳統(tǒng)制造技術。

中國機械制造業(yè)近年來不斷將經過試驗證明有效的成熟技術列入機械工業(yè)、汽車工業(yè)適用先進技術推廣指南。在取得良好推廣效果的實用技術中，有楔橫軋技術、樹脂砂鑄造技術、耐高溫覆膜砂技術、可控氣氛和真空熱處理技術、齒輪精鍛技術等。
　　發(fā)展先進制造技術，必先發(fā)展數(shù)控技術，應先開發(fā)普及型和經濟型數(shù)控系統(tǒng)。中國機械制造業(yè)充分利用國際最新成果，重點開發(fā)數(shù)控系統(tǒng)工程化技術，同時開發(fā)開放式體系結構的新一代數(shù)控系統(tǒng)，提高數(shù)控系統(tǒng)的水平和可靠性。通過中華Ⅰ型、航天Ⅰ型、華中Ⅰ型、藍天Ⅰ型等數(shù)控系統(tǒng)的攻關，國產數(shù)控系統(tǒng)正處在經歷市場檢驗，即將形成若干骨干組成主體的高速成長期的前夕。
　　先進技術、尖端技術離不開基礎元器件和零部件。洛陽軸承研究所為動量輪、陀螺儀研制的高精密、自潤滑、低摩擦力矩陶瓷球軸承，滿足和保證了我國歷年來各種衛(wèi)星的成功發(fā)射。
　　我國模具設計制造技術水平有了很大提高。桂林電器科學研究所設計制造的精密多工位級進模已能滿足汽車、電子、電器工業(yè)沖壓復雜精密零件的需要。
2.5　加速成果產業(yè)化和推廣應用新技術——發(fā)展先進制造技術的途徑
　　發(fā)展先進制造技術，必須貫徹科技與經濟結合，使科技成果盡快實現(xiàn)產業(yè)化，使科技轉化為現(xiàn)實生產力。我國機械行業(yè)科研機構經過十多年的科技體制改革，調整機構，分流人員，面向市場，結合生產搞研究、搞設計、帶著成果下企業(yè)，建立專門生產基地或領辦科技型企業(yè)，使先進制造技術從科研開發(fā)很快發(fā)展到生產應用。
　　我國從70年代起就開始了諧波傳動的科研工作，取得了不亞于發(fā)達國家的研究成果，但是在改革開放以來的近幾年，才使成果轉化工作取得巨大進展，產品開始較大數(shù)量地應用到國內各部門，如無錫機床廠將精密諧波傳動組件裝在軸承磨床上提高了磨削軸承套圈的精度和光潔度。諧波傳動也應用于大亞灣核電站、煉石油用加熱爐、加工中心換刀機構、工業(yè)機器人、舞臺燈光控制系統(tǒng)、天線傳動機構等。
　　廣州電器科學研究所利用多年來在噴涂技術方面的特長，發(fā)揮多專業(yè)綜合性的優(yōu)勢，為廣州五羊本田摩托有限公司設計建造摩托車油漆涂裝生產線，達到國內一流水平。
　　北京起重運輸機械研究所利用自身的技術優(yōu)勢，與有關單位合作開發(fā)、設計制造大型客運索道。至1996年6月止，國內已有的150條客運索道中，國內設計供應的達122條，目前正在研制開發(fā)更高水平的脫掛吊廂式索道。
　　上海電纜研究所利用多年從事電纜研究的優(yōu)勢，開發(fā)了大節(jié)距扭絞型鋼索，作為大型鋼索橋梁的受力構件，并且設計制造了相應的裝備，建立了生產車間和工廠，使產品得以應用于大型橋梁建造和場館建設。

    我國近年來建立的一批生產力促進中心，在服務于中小企業(yè)、推廣應用成熟的適用先進技術中，發(fā)揮著不可替代的重要作用。
3　中國機械制造業(yè)面向新世紀的思考
3.1　把握時代機遇，適應信息社會潮流，促使我國機械制造業(yè)升級
　　當今的世界經濟是一個國際化、信息化的全球經濟，每一個國家、每一個行業(yè)都處在充滿變化、充滿機遇的挑戰(zhàn)性格局中，中國的機械制造業(yè)同樣處在一個重要的轉折關頭：或者保守猶豫，失去機遇；或者把握機遇，吸引資金，獲取技術，與國際經濟融合，跟上信息化趨勢，揚長避短，在國際市場上互通有無，有重點地突破，使中國的機械制造業(yè)再度輝煌。
　　香港的回歸，為中國機械制造業(yè)壯大了力量，提供了更加迅速發(fā)展的良好機遇。港澳臺與祖國大陸的機械制造業(yè)在互相合作、優(yōu)勢互補方面存在著不可估量的發(fā)展?jié)摿Α４箨懙木薮笫袌龊脱b備能力、各項建設事業(yè)的龐大需求、巨大的人力資源和人才潛力、相對豐富的能源和資源，和港澳臺在經營策略、市場營銷、生產管理、融資渠道、國際信息、人才培訓、技術服務方面的優(yōu)勢和經驗相結合，將是世界上機械制造業(yè)領域一個極有競爭力的優(yōu)勢組合。
3.2　集中力量組織戰(zhàn)役，重點突破三大薄弱環(huán)節(jié)
　　我國機械制造業(yè)的三個薄弱環(huán)節(jié)是產品質量、組織結構和開發(fā)能力需要在一個時期內集中力量、組織戰(zhàn)役、全力突破。
　　對于從長期的計劃經濟向市場經濟模式轉換的中國機械制造業(yè)來說，質量問題更有其時代的特殊性：在新老企業(yè)并存、多種所有制并存、新企業(yè)大量崛起的經濟高速發(fā)展時期，產品質量和市場競爭有其一定的特殊性，也就是會形成一定時期內產品質量良莠并存、質量管理時好時壞的現(xiàn)象。近年來，隨著買方市場的逐漸形成、新興企業(yè)的成熟升級、宏觀質量管理體系的建立和國際性接軌，總體上質量狀況正在逐步好轉。重大裝備等國家任務性機械產品的質量，正在完成由于技術要求提高而帶來的質量和可靠性升級的過程。另一方面，消費類機械產品，如家用風扇、冰箱、空調器等行業(yè)，經過市場競爭的洗禮，許多產品已經完全可以和國際上的同類產品平起平坐，并有相對的成本優(yōu)勢，象海爾冰箱、容聲冰箱、春蘭空調等已經成為國際上的名牌。
　　即使這樣，不斷提高質量，特別是以滿足用戶需求為核心的適用性質量、以質量和服務為重點的Q、S、T、C四要素綜合質量，仍是在今后相當長時期內必須給以極大注意的問題。
　　中國機械制造業(yè)的又一薄弱環(huán)節(jié)是長期形成的結構不合理，生產制造企業(yè)過于分散，能源和資源利用不充分，規(guī)模經濟效益得不到發(fā)揮，管理難度增加，市場運作復雜。如何在各行各業(yè)形成一批強大的具有綜合實力的企業(yè)集團，以及相應的專業(yè)化水平很高的配套企業(yè)、協(xié)作企業(yè)，在企業(yè)內部結構上，從忽視研究開發(fā)和市場營銷的“橄欖型”向與其相反的“啞鈴型”轉變，是今后一個時期內中國機械制造業(yè)要解決的核心問題之一。

    中國機械制造業(yè)的重要薄弱環(huán)節(jié)是自主開發(fā)能力差，在企業(yè)中普遍缺乏開發(fā)新技術、新產品的創(chuàng)新能力，多數(shù)產品仍處在模仿、消化、改進型設計階段，做不到在原理上有突破、設計上有創(chuàng)新、造型上有新意，或者在制造上有重大的革新，這制約著中國機械產品在國際市場上的競爭能力。目前開始推進的企業(yè)創(chuàng)新工程、建立企業(yè)技術中心計劃、企業(yè)推廣應用CAD技術工程等正在為提高企業(yè)開發(fā)能力積累和創(chuàng)造必要的條件。
3.3　堅持需求導向，全方位、多層次滿足不斷發(fā)展中的多樣化市場需求
　　對于中國機械制造業(yè)來說，最不可忽視、最有決定性意義的優(yōu)勢在于有一個相當持續(xù)的市場需求，一個極大的為建設國家和提高人民生活所服務的市場需求。中國未來經濟發(fā)展預測的年增長率在8%以上，正是中國機械制造業(yè)發(fā)展的最有利的外部環(huán)境。
　　經濟建設的需要——能源建設(如火力發(fā)電、三峽建設、核發(fā)電、風力發(fā)電……)；交通(如準高速列車、公路建設、內河航運……)；原材料(如連鑄連軋設備、鉆采設備、化工設備…)；城市建設(高層建筑機器設備、城市輕軌交通、商場設備、公共設施建造裝備……)；
　　農業(yè)發(fā)展的需要——收獲機械、農產品加工機械、節(jié)水農業(yè)設施、各種現(xiàn)代化農業(yè)機械……；
　　提高人民生活水平的需要——將會不斷產生新的熱點和增長點，如經濟型轎車、電動自行車、醫(yī)療保健器械、住房裝修用具……；
　　國家安全和長遠利益的需要——軍需用品、尖端技術裝備、科研儀器……；
　　國際貿易的需要——傳統(tǒng)出口產品上水平、成套裝備、高新技術產品、合作生產產品……；
　　實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要——三廢處理設備、節(jié)能節(jié)材機電產品、材料回收再利用設備、江湖治理機械……。
3.4　加大國際合作力度，提高合作水平
　　19年來的改革開放給中國機械制造業(yè)帶來了發(fā)展機遇，今后的發(fā)展更需要加大國際合作的力度，同時要提高合作的水平，從以數(shù)量為主的合作逐步轉向以質量為主的深層次合作。
　　中國的建設需要國際機械產品，需要他們與中國機械制造企業(yè)互利合作、轉讓先進技術，合作開發(fā)、合作設計、合作制造，也需要他們?yōu)楹献黜椖恳齺碣Y金、導入先進管理技術。
　　面向21世紀的國際合作，我們要更重視合作中的技術含量，而且要從籠統(tǒng)的“以市場換技術”的初級階段提高到有目的的綜合技術經濟合作的階段。中國機械制造業(yè)要進入全球市場體系，逐步與國際接軌，離不開建立在長期的互惠互利基礎上的廣泛的國際合作。
3.5　跟蹤前沿，充實基礎，為持續(xù)發(fā)展積累后勁

    機械制造業(yè)不斷發(fā)展的關鍵在于不斷研究開發(fā)和創(chuàng)新，不斷打基礎、上水平、不斷積累發(fā)展的后勁。
　　機械工業(yè)、汽車工業(yè)“九五”科技發(fā)展規(guī)劃確定了20個專項和50項關鍵技術。這50項技術分別屬于5個大類：①國民經濟重大工程所需成套技術裝備的關鍵技術，包括超臨界火力發(fā)電、IGCC、超高壓直流輸變電、增壓流化床聯(lián)合循環(huán)、三峽水力發(fā)電、城市軌道交通、連鑄連軋、大型港口裝卸、大型露天礦開采運輸、沙漠石油勘探開發(fā)、天然氣采輸處理、大型化肥乙烯生產、液壓、密封、軸承、模具等基礎件關鍵技術。②汽車產品規(guī)模生產關鍵技術及裝備，包括車身設計、電子控制、電動汽車、天然氣汽車、核心制造裝備等關鍵技術。③先進制造技術，包括現(xiàn)代設計、可靠性、超精密加工、精密成形、激光加工、表面功能覆層、綜合自動化、現(xiàn)代化系統(tǒng)管理等關鍵技術。④綜合自動化技術和工程，包括傳感器、自動測試、電力電子、數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)過程自動化、工業(yè)機器人等關鍵技術。⑤環(huán)境保護與現(xiàn)代農業(yè)工程與裝備，包括煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污水處理、城市污水處理、降低汽車尾氣污染、生態(tài)農業(yè)、節(jié)能節(jié)材等關鍵技術。
　　為提高汽車設計的自主開發(fā)能力，在吉林工業(yè)大學汽車動態(tài)模擬實驗室建立了一套汽車模擬開發(fā)系統(tǒng)，可以作到真實的人車操作界面，試驗工況重復可控，可任意嵌入實物和極限工況無風險試驗，用于車輛的主動安全性能設計、控制系統(tǒng)的開發(fā)和道路安全性能驗證等。
　　北京機床研究所多年來從事精密及超精密加工技術的研究、開發(fā)和應用。在研究開發(fā)超精密氣浮軸承、導軌和超精密測試技術的基礎上，研制出超精密機床，制造出各種精密的平面、球面、多面體和拋物面反射鏡，其面形精度和表面粗糙度滿足宇航、激光、電子等工業(yè)的特殊要求。
　　北京機電研究所研究開發(fā)金屬超塑成形技術、精密塑性成形技術，采用超塑成形做出常規(guī)塑性加工方法無法制造的復雜零件，例如鈦合金球形高壓氣瓶，壁厚分布均勻，表面質量良好，已成功地用于航天器上。
　　中國機械工程學會及其分會通過開展學術交流、咨詢論證、審議評估、技術培訓、舉辦展覽等活動，在促進機械工程領域的技術擴散和跨學科基礎性研究方面起著很重要的作用。
　　國家自然科學基金委員會材料工程科學部把支持機械制造領域的基礎性研究列為重要的工作內容，對提高機械工程科學水平起著重要的作用。
3.6　把機械行業(yè)的振興建立在普遍提高各層次人才素質的基礎上
　　歸根結底，一切事業(yè)的成敗取決于人，取決于各領域、各層次人才的素質。從根本上說，我國機械制造業(yè)當前的突出薄弱環(huán)節(jié)在人員素質，而今后得以振興的希望和可開發(fā)的潛在優(yōu)勢也正是在人。加強各層次人才的培訓，普遍提高其素質，包括人才個體的才能和集成的群體素質，應是世紀之交的中國機械制造業(yè)必須放在首位予以重視的問題。在這個問題上，無論是各級政府，還是企業(yè)、學校、院所、以及學會、協(xié)會，都是應該和可以大有作為的。

    21世紀是發(fā)展的世紀、變革的世紀，一切處于上升中的事物都將在新世紀中得到更好的發(fā)展。制造業(yè)將永遠為人類帶來新的享受和滿足。這樣的產業(yè)是永遠不會衰落的，它只會在不斷創(chuàng)造和吸取新技術的過程中更加完善、更加具有為人類完美服務的高超能力。對于中國機械制造業(yè)的跨世紀發(fā)展，我們有理由相信前景將會越來越美好。
　　以持續(xù)發(fā)展和多元化格局為特征的中國機械制造業(yè)，將和國際同行攜手共進，為21世紀的中國和全人類造出更多更美妙的機械。